新华社：美国专家解读底特律破产

导读

   美国中西部密歇根州底特律市18日正式申请破产保护。新华社记者走访芝加哥法律和经济界人士对这一破产案进行深入解读。

   美国夸尔斯律师事务所合伙人托马斯·斯蒂贝尔在接受新华社记者采访时表示，底特律应从此次破产中汲取教训，不应过于依赖单一行业，适时发展多元化经济，将会使其金融基础变得更加坚实。

   继上世纪50年代和60年代美国汽车工业兴盛之后，底特律一直伴随着汽车业的波动而起伏。斯蒂贝尔说，预测未来总是困难的，正如能预见到2008年金融危机的人寥寥无几一样，但是多元化一直是一个很好的规避风险的方法。如果底特律吸引汽车行业以外的其他行业，就不会走到今天的地步。随着经济全球化，明智地预测未来在诸如能源、电子、医药或农业等领域的发展趋势，将有助于这个城市利用已有资源发展多元化经济。

   斯蒂贝尔还表示，城市人口急剧减少和大量企业迁出导致税收急剧下降，令该市财政问题凸显。二十世纪50年代，底特律人口曾达到180万，但目前人口锐减至70万左右。中产阶级流失让税收锐减。

   他说，金融危机使底特律经济状况恶化。2009年该市失业率约为29%，如今底特律失业率也是全国平均水平的两倍。房地产泡沫破灭引起的房价下跌使得房地产税收入降低。

   斯蒂贝尔说，依据美国破产法第九章，底特律将获准与债权人协商并制定一个解决方案。但是，协商或将面临养老基金挑战，因为受该州法律保护的养老金领取者可采取行动阻止养老金减少。

   斯蒂贝尔认为，目前尚无迹象表明联邦政府愿意采取任何行动来介入破产案。如果养老金领取者的生计受到威胁，联邦政府不给予其必要帮助在政治上或许说不过去；而其他债权人很可能就没有那么好的运气了。

   破产法律专家詹姆斯·斯皮奥托在接受新华社记者采访时表示，底特律是申请破产的全美人口和债务最大的城市。现在底特律已申请破产，债权人尚有机会要求证实底特律是否符合申请标准。如果债权人提出异议，破产法院将需要几个月甚至一年的时间审定底特律的申请是否符合法律规定。去年6月加州斯托克顿市申请破产，法院用近一年的时间审定其破产申请是否符合法律规定。2012年8月圣贝纳迪诺市面临同样质疑，时至今日仍在审理过程中。

   他说，底特律最终将提出债务重组计划。计划将申明相关事实，使债权人明了计划的可行性和债务偿还办法。破产法院将举行听证会审定计划，之后交由债权人表决。

   他还表示，债权人和纳税人不应该对破产保护和债务重组感到恐慌。底特律应该制定复苏计划，刺激商业活动，改善基础设施，促进社区企业发展，吸引新企业和居民。